學習二十大進行時⑫∣以人才優先發展推進經濟社會高質量發展
更新時間：2022-11-4 15:23:54 來源：頂端新聞
時政要聞
頂端新聞特約專家 王宏源
習近平總書記在黨的二十大報告中強調“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”充分體現了習近平總書記對時代規律的科學把握、對制勝機理的深刻洞悉、對現代化建設人才支撐的高度關注。人才是經濟社會發展第一資源，是深入實施創新驅動發展戰略的根本動力。
河南省要加快實施“創新驅動、科教興省、人才強省”戰略，建設國家創新高地和重要人才中心，提高人才對經濟社會發展的融合度和貢獻率，推進經濟社會高質量發展。
順應新時代發展大勢，把人才競爭作為河南區域競爭的核心要素
人才具有創造性、進步性和社會貢獻性，在經濟社會發展中起著戰略性、基礎性和決定性的作用。黨的二十大報告提出，要“完善人才戰略布局，加快建設世界重要人才中心和創新高地，著力形成人才國際競爭的比較優勢。”隨著經濟全球化程度的加深，全世界人力資源的優化配置與人才競爭加劇，人才、資本、信息、技術等創新要素在全球范圍內加速流動。
作為人口大省、人力資源大省，近年來，河南省大力實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，聚焦頂層設計，出臺涵蓋引才措施、推進機制、服務配套等人才工作各環節、全鏈條的“1+20”人才政策，大力突破頂尖人才、集聚領軍人才、倍增青年人才、筑基潛力人才，引育并舉，匯聚一流創新人才，為各類人才提供一流的工作、生活環境。截至2021年底，全省人才資源總量1201.23萬人，較2012年增長27.7%。
但是，從全面建設社會主義現代化河南的新需求看，河南要打造中原崛起人才高地，建設人才強省，亟需按照習近平總書記所作的黨的二十大報告要求，抓住人才優先發展機遇，發揮人才“第一資源”優勢，激活創新“第一動力”，引領發展“第一要務”，以人才“第一要素”支撐和促進河南經濟社會高質量發展。
堅持以人為本，完善河南人才政策保障體系
按照有利于人才成長、有利于人才創業的要求，健全人才創新創業的激勵機制、科技轉化機制、資金支持機制、創業要素保障機制等發展機制。
一要加強頂層設計，高起點謀劃人才工作。適應經濟社會高質量發展對人力資源和人才總量、人才結構和人才素質的要求，打破體制壁壘，以優勢產業聚集人力資源和人才并提高人才密度和層次，使人力資源和人才結構反過來帶動經濟社會高質量發展。
二要以市場為基礎配置人力資源和人才，實現人才配置效率最優化、效益最大化。培育壯大人才中介，將政府人才服務機構經營性業務交給市場，鼓勵企業通過獵頭公司引育人才。
三要堅持以用為本，創新人才評價使用政策。堅持“破四唯”與“立新標”并舉，加快推進以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系建設。堅持生產力標準，對人才的綜合能力與實際貢獻按質定價，人才素質評價向創新能力評價轉變。
四要科學構建國家、單位和個人相結合的社會保障體系，探索向優秀人才傾斜的補充養老、補充醫療、補充公積金等社會保障方式。建立重要人才政府投保制度，對重點人才實施“定制服務”和“福利套餐”制度，高效解決高層次人才的實際問題。
堅持人才引領發展的戰略地位，支持和引導人才向經濟社會發展主戰場集聚
黨的二十大報告提出要深入實施人才強國戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。按照轉變經濟發展方式和調整產業結構的需要，通過高質量的人才引育促進河南經濟社會高質量發展。
一要深化產教融合，加大集聚創新人才的特色載體建設。對接高水平人才高地建設，以產業集聚區、企業、高等院校、共性技術平臺、項目等為抓手，打造一批行業特色鮮明、集聚創新人才的產教融合載體平臺，組織創新團隊開展跨學科、跨領域產學研協同攻關，服務河南創新發展和轉型升級。
二要進一步促進產業鏈、創新鏈、價值鏈、供應鏈、要素鏈“五鏈融合”，讓人才轉化為現實生產力。堅持“四個面向”，瞄準世界科技前沿和國家戰略需求，打造高能級科研創新平臺，增強自主創新能力，吸引匯聚更多國內外頂尖人才，有效促進科研創新和人才集聚。
三要創新科技金融投入方式，促進產業鏈、人才鏈、創新鏈、金融鏈、服務鏈深度耦合。積極引導金融機構、創投基金等社會各方面資金多渠道投入，圍繞產業鏈部署創新鏈打造人才鏈。
四要加強對青年人才的戰略儲備，推動更多人才到相對落后的基層工作，促進人才均衡分布。
優化人才發展環境，激發人才創新活力
黨的二十大報告提出，要“堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，不斷做優環境、做活政策、做好統籌、做實服務，營造各類優秀人才脫穎而出的良性生態。
一要完善黨管人才領導體制，營造人才發展良好環境。統籌人才發展和經濟社會發展，努力完善黨管人才規范運行的體制機制，強化政府的引導作用、市場的基礎作用和社會的主導作用，為人才的引進、培養、使用和流動提供公平有序與平穩發展的政策環境、人文環境、市場環境。
二要堅持弘揚科學家精神，著力優化立體人才生態系統。遵循人才成長和科研工作的科學規律，建立以信任為基礎的人才使用機制，激發人才自身的價值。
三要鼓勵學術自由，弘揚創造偉大、勞動光榮、技能寶貴的時代風尚。努力營造勤于實踐、追求卓越、敢為人先、寬容失敗的創新創業文化氛圍，在民主、平等、自由、和諧的環境中體驗創造的快樂和激情。
四要建立高端人才服務機構，把各種服務功能整合起來。實現一口受理、協同辦理，為各類人才提供住房就醫、子女教育、成果轉化等創業服務方面的綜合服務。
五要建立人才獎勵制度，充分激發各類人才進取精神和創業激情。評選表彰獎勵優秀創新創業人才、團隊和引進人才有功人員，營造良好的創新創業氛圍。
【專家名片】
王宏源∣河南省社會科學院智庫研究中心主任、研究員
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頂端新聞特約專家 王宏源
習近平總書記在黨的二十大報告中強調“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”充分體現了習近平總書記對時代規律的科學把握、對制勝機理的深刻洞悉、對現代化建設人才支撐的高度關注。人才是經濟社會發展第一資源，是深入實施創新驅動發展戰略的根本動力。
河南省要加快實施“創新驅動、科教興省、人才強省”戰略，建設國家創新高地和重要人才中心，提高人才對經濟社會發展的融合度和貢獻率，推進經濟社會高質量發展。
順應新時代發展大勢，把人才競爭作為河南區域競爭的核心要素
人才具有創造性、進步性和社會貢獻性，在經濟社會發展中起著戰略性、基礎性和決定性的作用。黨的二十大報告提出，要“完善人才戰略布局，加快建設世界重要人才中心和創新高地，著力形成人才國際競爭的比較優勢。”隨著經濟全球化程度的加深，全世界人力資源的優化配置與人才競爭加劇，人才、資本、信息、技術等創新要素在全球范圍內加速流動。
作為人口大省、人力資源大省，近年來，河南省大力實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，聚焦頂層設計，出臺涵蓋引才措施、推進機制、服務配套等人才工作各環節、全鏈條的“1+20”人才政策，大力突破頂尖人才、集聚領軍人才、倍增青年人才、筑基潛力人才，引育并舉，匯聚一流創新人才，為各類人才提供一流的工作、生活環境。截至2021年底，全省人才資源總量1201.23萬人，較2012年增長27.7%。
但是，從全面建設社會主義現代化河南的新需求看，河南要打造中原崛起人才高地，建設人才強省，亟需按照習近平總書記所作的黨的二十大報告要求，抓住人才優先發展機遇，發揮人才“第一資源”優勢，激活創新“第一動力”，引領發展“第一要務”，以人才“第一要素”支撐和促進河南經濟社會高質量發展。
堅持以人為本，完善河南人才政策保障體系
按照有利于人才成長、有利于人才創業的要求，健全人才創新創業的激勵機制、科技轉化機制、資金支持機制、創業要素保障機制等發展機制。
一要加強頂層設計，高起點謀劃人才工作。適應經濟社會高質量發展對人力資源和人才總量、人才結構和人才素質的要求，打破體制壁壘，以優勢產業聚集人力資源和人才并提高人才密度和層次，使人力資源和人才結構反過來帶動經濟社會高質量發展。
二要以市場為基礎配置人力資源和人才，實現人才配置效率最優化、效益最大化。培育壯大人才中介，將政府人才服務機構經營性業務交給市場，鼓勵企業通過獵頭公司引育人才。
三要堅持以用為本，創新人才評價使用政策。堅持“破四唯”與“立新標”并舉，加快推進以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系建設。堅持生產力標準，對人才的綜合能力與實際貢獻按質定價，人才素質評價向創新能力評價轉變。
四要科學構建國家、單位和個人相結合的社會保障體系，探索向優秀人才傾斜的補充養老、補充醫療、補充公積金等社會保障方式。建立重要人才政府投保制度，對重點人才實施“定制服務”和“福利套餐”制度，高效解決高層次人才的實際問題。
堅持人才引領發展的戰略地位，支持和引導人才向經濟社會發展主戰場集聚
黨的二十大報告提出要深入實施人才強國戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。按照轉變經濟發展方式和調整產業結構的需要，通過高質量的人才引育促進河南經濟社會高質量發展。
一要深化產教融合，加大集聚創新人才的特色載體建設。對接高水平人才高地建設，以產業集聚區、企業、高等院校、共性技術平臺、項目等為抓手，打造一批行業特色鮮明、集聚創新人才的產教融合載體平臺，組織創新團隊開展跨學科、跨領域產學研協同攻關，服務河南創新發展和轉型升級。
二要進一步促進產業鏈、創新鏈、價值鏈、供應鏈、要素鏈“五鏈融合”，讓人才轉化為現實生產力。堅持“四個面向”，瞄準世界科技前沿和國家戰略需求，打造高能級科研創新平臺，增強自主創新能力，吸引匯聚更多國內外頂尖人才，有效促進科研創新和人才集聚。
三要創新科技金融投入方式，促進產業鏈、人才鏈、創新鏈、金融鏈、服務鏈深度耦合。積極引導金融機構、創投基金等社會各方面資金多渠道投入，圍繞產業鏈部署創新鏈打造人才鏈。
四要加強對青年人才的戰略儲備，推動更多人才到相對落后的基層工作，促進人才均衡分布。
優化人才發展環境，激發人才創新活力
黨的二十大報告提出，要“堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，不斷做優環境、做活政策、做好統籌、做實服務，營造各類優秀人才脫穎而出的良性生態。
一要完善黨管人才領導體制，營造人才發展良好環境。統籌人才發展和經濟社會發展，努力完善黨管人才規范運行的體制機制，強化政府的引導作用、市場的基礎作用和社會的主導作用，為人才的引進、培養、使用和流動提供公平有序與平穩發展的政策環境、人文環境、市場環境。
二要堅持弘揚科學家精神，著力優化立體人才生態系統。遵循人才成長和科研工作的科學規律，建立以信任為基礎的人才使用機制，激發人才自身的價值。
三要鼓勵學術自由，弘揚創造偉大、勞動光榮、技能寶貴的時代風尚。努力營造勤于實踐、追求卓越、敢為人先、寬容失敗的創新創業文化氛圍，在民主、平等、自由、和諧的環境中體驗創造的快樂和激情。
四要建立高端人才服務機構，把各種服務功能整合起來。實現一口受理、協同辦理，為各類人才提供住房就醫、子女教育、成果轉化等創業服務方面的綜合服務。
五要建立人才獎勵制度，充分激發各類人才進取精神和創業激情。評選表彰獎勵優秀創新創業人才、團隊和引進人才有功人員，營造良好的創新創業氛圍。
【專家名片】
王宏源∣河南省社會科學院智庫研究中心主任、研究員
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